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依靠技术创新、加速广东新型工业化进程
张鹏
一．新型工业化与技术创新
1．新型工业化的内涵
工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。党的十六大提出的新型工业化道路，具有丰富的内涵和鲜明的特点。概括起来，就是要充分运用最新科学技术特别是信息技术和加速科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展之路的工业化，是能够发挥人力资源优势的工业化。
广东走新型工业化道路要把握好五点：（1）必须加快实现工业化。在未来相当长的时间里，广东经济新的增长点的培育离不开工业领域。工业化不仅是经济发展的强大动力，而且是实现现代化、建设经济强省的必然选择；（2）必须大力推进信息化。改变传统的先工业化、后信息化的发展模式，以信息化带动工业化，充分发挥信息化在工业化、现代化中的"倍增器"和"催化剂"作用，实现生产力跨越式发展。同时以工业化促进信息化，两者相互促进，而不是相互替代；（3）必须充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用，积极推进高新技术研究开发及其产业化，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，推进高新技术研究及其产业化，提高广东产业的技术水平、工艺技术水平以及产品质量和档次，增强国际竞争力；（4）必须做到工业发展和资源节约、环境保护相协调，科技含量和经济效益相促进，走出一条集约创新型的可持续发展工业化道路；（5）必须正确处理好资金技术密集型与劳动密集型产业、高技术产业与传统产业、大企业和中小企业、国有企业和民营企业、虚拟经济与实体经济的关系。
2．技术创新的内涵
众所周知美籍奥地利经济学家熊比特把创新概括为以下五种类型：生产新的产品、引入新的生产方法、新的工艺过程、开辟新的市场、开拓并利用新的原材料或半成品的供给来源、采用新的组织方法。各种形式的创新是现代经济活动的中心内容，创新作为一种新的发展观和理论，正在广泛地受到重视和应用。
最近美国经济学家罗斯韦尔（Rothwell）通过总结经济发展史，将创新划分为五代创新过程模型，有力地指导了经济统计研究和政策分析。第一代是技术推动模型。它把创新归于是由研究而揭示的技术机会的产物，而市场只是被动地接受技术变革的一个成载体；第二代是市场推动模型，考虑了在应用R&D时市场作为创新思维来源的重要作用，强调了市场因素对R&D的反作用；第三代是耦合模型，即认为是前两代模型的结合，在这一模型中，企业的营销和研究开发活动之间、企业的运作与相关的社会部门之间的反馈作用得到了高度的重视；第四代是企业主体化模型。即认为企业的内部管理创新，包括对R&D的投入增加和营销、客户服务等的创新，必须要互动进行，进一步认识企业应成为创新的主体地位；第五代是系统集成模型。认为现代经济成功的创新，涉及到企业与企业，企业与社会之间既是合作，又是竞争的复杂运作体。因此企业将采取集成系统的方式从联盟的企业那里及从自身的资源来获取信息，并创造一种创新产品的连续竞争能力。
从以上可知，我国所称的技术创新是统称的创新，具有同一的内涵。技术创新相当于我们通常讲的科技成果的商业化和产业化，是指科技成果变成商品并在市场上得以销售实现其价值，从而获得经济效益的过程和行为。
技术创新有狭义和广义之分。狭义的技术创新是重组生产要素、条件和组织，从而建立效能更强、效率更高和生产费用更低的生产经营系统构造的过程；而广义的技术创新则是指"研究开发…狭义技术创新…创新扩散"的全过程，可以说，技术创新的实质是给商业化生产系统引入新的产品、工艺、管理方法，以期得到更多的商业利润；技术创新的关键是新技术的商品化；技术创新的动态过程是科学研究、形成新的思路和发展，新产品的开发、试制和生产，市场营销等环节构成�"技术创新链"。由此可见技术创新理论作为一种新的发展观，既不单纯强调经济，也不单纯强调科技的作用，而是强调技术变革的经济意义，把科技和经济融于一体，在科技与经济一体化的发展中研究问题。
3．新型工业化道路与技术创新的关系
党的十六大报告提出了走新型工业化道路，要求"坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。"这是我们党全面总结国内外工业化经验教训，顺应世界经济科技发展大趋势，充分考虑我国基本国情做出的战略性决策，技术创新是走新型工业化道路的关键与核心。这项战略性决策包含了四个层次的技术创新内容。
第一、以技术创新为推动力，用高新技术特别是信息技术改造传统产业。充分发挥技术改造的作用，在技术装备改造、工艺改进提高、产品水平提高和降低成本上下功夫。重点通过高新技术特别是信息技术对传统产业渗透、嫁接，不断提高企业的生产、技术、管理水平和开发新产品的能力，CAD（计算机辅助设计）/CAM（计算机辅助制造）在传统产业的广泛应用，大大提高传统产品的技术水平。同时大力推进企业信息化进程，利用现代信息技术实施传统企业财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理等。
第二、通过技术创新着力抓住电子信息技术的产业化进程。优先发展电子信息产业，先进发达的信息产业是走新型工业化道路的保证和重要内容。在通信设备、计算机系统设备、系统软件和应用软件、新型电子元件和光电子器件等电子信息产业发展的关键技术方面实施技术创新，研究开发出具有国际先进技术水平和自主知识产权的产品，大力推进这些产品的产业化进程，为新型工业化道路的信息化提供优良装备与服务。从而推动产业结构的战略性调整，推动社会产业结构的优化升级。
第三、大力促进装备工业技术创新，提升工业技术装备水平。装备工业是为工业化和信息化提供技术装备和服务的产业，担负着装备国民经济各部门的重任，是国民经济的脊梁，是关系国家、民族长远利益的战略性产业。装备工业技术水平高低将直接影响到国家工业化资源消耗、环境污染程度的高低，进而在很大程度上影响我国新型工业化成果的好坏。通过装备工业技术创新，不断淘汰旧的生产工艺、落后的产品，改造旧的生产设备，提高企业的生产技术水平，是实现新型工业化道路的重要保证。
第四、大力推进民营企业技术创新，充分发挥人力资源优势。民营企业是我国经济体制改革和科技体制改革中涌现出的新生事物，是潜在企业家投身市场经济实现科技向现实生产力转化的一个创举。它在创业与探索中历经坎坷，形成了以市场为导向、以产品为龙头的企业创新模式，在激烈的市场竞争中逐步成长。它以其灵活的经营机制，通过市场先导、知识密集的增长方式实现了快速发展，成为发展我国国民经济的一支有生力量。民营企业已成为我国经济快速、稳步增长的重要支柱，是最有活力的企业群。同时民营企业能够创造新的就业机会，充分发挥人力资源优势，因此大力发展民营科企业，推动其技术创新，是吸纳城市化进程中富余人力资源就业，实现更高经济增长、调整产业结构向高级化发展的战略选择。
二．依靠技术创新，加速广东新型工业化进程
1．广东经济发展现状、存在问题与新型工业化道路的必然选择
自1980年以来，广东工业持续保持适度快速增长，工业实力不断增强，工业增加值年均增长13%，工业总产值连年位居全国首位。2000年完成工业增加值4295亿元，占全国18%，排名全国第一，同年工业对GDP的贡献率达64.4%，同比提高2.5个百分点，拉动经济增长6.76个百分点。广东工业产品在全国同行业中具有比较优势，全国95种主要产品中，生产总量居前三位的，广东有37种，其中居第一位的有20种；全国195个分类工业行业中，销售收入居前三位的广东有117个，销售额占全省工业87%，其中67个居第一位，利润总额居前三位的广东有70个，其中居第一位的有30个。
对广东经济发展阶段的定位，一个较普遍的看法，认为广东目前正处于工业化的中级阶段。2000年，广东三次产业的比重为：10.4：51.1：38.5，但社会劳动力的三次产业分配则为：41.4：29.7：27.4（1999年）。根据钱纳里经济结构发展阶段的划分，工业化的发展阶段是同农业结构转变、人口结构转变和城市化等密切联系的，而不仅仅是人均GDP。广东人均GDP虽然已达1400多美元，但在人口结构方面的落后，就说明广东离完成工业化还有相当的差距，如果加上教育水平、专业分工、产业高级化以及城市水平严重滞后等方面，广东要最后完成工业化，还要走很长的路，何况广东经济地区发展严重不平衡。现在讨论的广东经济结构发展阶段达到的水平，主要是占广东全省经济规模76%，而人口只占广东1/3、土地面积占广东不到1/4的珠江三角洲地区，而占广东人口2/3、土地面积3/4以上的两翼和山区，除部分地区外，工业化还处在起步阶段。
同时还应当看到，目前广东工业产业国际竞争力还不强，结构性矛盾还比较突出，产品结构仍不合理，以信息设备制造为主的高新技术产业虽有了迅猛的发展，已成为广东第一经济支柱产业，但传统产业在广东经济中的主体地位仍未改变。1999年广东39个工业大行业中，年产值超过300亿元的10个行业中，如果按照经济发展与合作组织划分高、中、低技术产业的标准，勉强可以列入高技术产业的只有电子信息设备制造和电气机械两个产业、交运设备制造和化工可算作中技术产业。按照广东省统计局计算，高技术产业占广东工业总产值的30.8%，也就是说近70%的工业产业为中低技术产业。即使是列入高技术产业的信息设备、电气机械两个行业，其生产方式主要属于OEM类型，核心技术、关键元器件掌握在境外。产业工艺、技术、装备水平不高，企业自主科技创新能力不高，技术、装备大量依靠引进。
走新型工业化道路是由当代经济科技发展趋势和广东省实际情况决定的，是广东实现现代化、建设经济强省的必然选择。正如中央指出的，广东工业化的任务尚未完成，城市化正在推进，又面临实现信息化的历史任务，这完全符合广东实际。广东同样应该抓住新的历史机遇，走工业化与信息化融合的发展模式，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。
对于广东的现实必须保持清醒的头脑，同时也应当看到广东具备走新型工业化道路的优势和条件。广东已建立起社会主义市场经济体制，形成了多种所有制经济共同发展的良好局面；经济实力有较雄厚的基础，产业配套能力较强，投资环境日臻完善；企业成为真正的市场主体，一大批大型企业集团在市场竞争中茁壮成长；广东部分工业、流通产业规模和竞争力在国内处于领先地位，部分产品在国际市场也有一定的竞争力。电子信息业多年名列全国第一，这些都为广东国民经济和社会信息化提供了良好的基础，从总体看，与其它省市相比，广东更有优势和条件推进新型工业化。因�"抓住信息化的机遇，发展以电子信息技术为代表的高新技术产业（关键是掌握核心技术和关键元器件的制造），同时用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高工业的整体素质和国际竞争力，使信息化与工业化融为一体"（朱镕基），是面向21世纪广东一项艰巨的历史重任。
2．依靠技术创新，加速广东新型工业化进程的战略措施
（1）大力推进企业特别是传统企业信息化为特征的技术创新
大力推进信息技术在企业中的推广、应用，寻求以企业信息化为特征的技术创新，使信息化与工业化融为一体，以提高广东经济的整体素质和竞争力，这是以工业化培育和推进信息化，以信息化带动和促进工业化的关键所在。
这里企业信息化不仅包括高科技企业信息化，也包括以中低技术为主的传统工业企业的信息化，信息技术在企业特别是传统工业企业中的推广、应用，如CAD、CAM、CIMS、MIS、MRP-Ⅱ、GIS以及柔性制造、立体仓库等，的确能为传统产业节约成本、减少错误、更好地为企业科学管理服务，改变大多数企业的经营管理方式，互联网快速地传递市场、科技信息，使企业更易于捕捉商机，有效增强了传统产业的竞争力。事实证明，信息技术同传统产业的结合，仍然是当今经济增长的主力。
企业信息化从发展进程看，可分为三个层面和发展水平的不同阶段：第一是利用计算机技术，实现对产品生产过程的自动控制；第二，是利用计算机系统实现企业内部管理的系统化；第三是利用互联网开展电子商务，这是企业信息化的最终目标。根据广东地实际，我们认为把第一、第二阶段作为信息化的重点，同时创造条件积极、稳妥地开展电子商务，循序渐进，更有利于广东企业信息化的发展。
（2）大力推进广东信息产业技术创新，促进广东产业结构升级
以信息产业电子信息设备制造业为龙头，构筑广东新型产业架构。大力推进广东信息产业技术创新，使广东成为世界级电子信息设备制造业重镇，然后再向电子信息设备制造业的技术研究开发重镇地目标迈进。目前在广东工业企业50强中，电子信息设备制造业占18家，广东家用电脑、程控交换机、移动电话、显示器、硬盘、激光视盘机、片式电容等主要电子信息产品产量都占全国很大比重。这样的产业基础，使广东完全有条件成为世界级地电子信息产业的制造业重镇进而成为技术研究开发的重镇。
（3）选择核心信息技术实行突破，加快新一代电子产品的开发和产业化进程。
核心信息技术是衡量当代世界信息产业强国的一个重要标志，也是抢占或反抢占信息产业领域制高点的利器。而现实是，从广东电子信息设备制造业现状来看，最大的弱点是OEM生产模式占很大比重，核心技术和关键元器件掌握在境外企业手中，软件业发展也严重滞后。加大广东对一些拥有自主知识产权的核心信息技术做产业化试验与创新，集中力量突破通信设备、计算机系统设备、系统软件和应用软件、新型电子元件和光电子器件研发生产的关键技术瓶颈，开发制造出有国际先进技术水平和有自主知识产权的产品，为信息化提供优良装备与服务。要鼓励广东有实力的企业在移动通信、光通信、宽带高速的网络设备、高清晰度电视、平面显示产品等领域，参与新一代电子产品的开发和产业化的步伐，增强企业的发展后劲，重点建设广州IC中心和广州、珠海、深圳三个软件园。吸引国内外软件企业和科技人员向园区聚集，形成产业群体，发挥群体效应。继续发挥广东加工制造能力强、规模大、配套全的优势，提升加工产品档次，推进从OEM向ODM的转变，加快产业由组装加工型向制造与服务协调发展型转变。
（4）大力推进装备工业技术创新，有重点地扶持一批产业和企业。
装备工业是实现广东新型工业化道路的重要保证。推进装备工业技术创新，要突出重点，加快发展汽车制造、输配电及控制设备制造、专用设备制造、电子及通信设备制造等工业。以工程配套、主机配件结合为主要途径，通过股份合作和产权交换等形式，加大装备工业的战略性调整与重组力度，加大产业整合力度，做大做强装备工业。采取多种形式支持省内装备工业企业开展国际合作，提高装备工业对外开放水平。广州、深圳、佛山等市是广东发展装备工业的重点区域，在这些城市选择若干具有优势的行业领域，加快建设装备工业园区，以土地置换收益加大对装备工业的投入，以工业园区的优惠政策和良好配套服务设施促进装备工业的发展。
（5）加大技术创新扶持力度，全面推进民营经济发展上新水平。
进一步理顺民营企业特别是民营科技企业的管理体制，指导民营企业加快发展步伐，切实营造民营经济发展的良好环境。规范市场准入条件，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外开放的行业和投资领域，都要对民营企业开放。抓紧研究制定广东贯彻落实《中小企业促进法》配套法规、政策文件，细化各项扶持中小企业发展的政策措施，把《中小企业促进法》的各项规定落到实处，建立省到市的中小企业服务中心，加强为中小企业发展服务。改善民营企业融资环境，鼓励各地建立信用担保机构的试点，不断总结经验，建立健全民营企业信用担保体系。积极做好对民营企业的扶持、引导、服务工作，在创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面为民营企业提供更多的便利。依法加强对民营企业的监督和指导，促进民营企业守法规范经营，重点是加强企业信用建设。
（6）增强广东产业技术创新能力，提升专业镇技术水平。
增强广东产业技术创新能力，重点是要解决关系国家和区域竞争实力、发展后劲的支柱产业，战略产业的关键技术研发、制造和产业化。以产业结构调整标志性技术和产品为重点，集中对重点行业的共性、关键、前瞻性技术进行研发和产业化，推进产业技术升级。
专业镇作为广东一种新的经济发展模式，虽然还没有成熟、定型，但已形成了具有自己的体制、机制特点：产业相对集中，产供销一体化，营销网络覆盖面广，所有制形式以非公有制经济为主，所在镇有良好的现代化交通、通讯、信息等基础设施，若干镇已初步建立了产、学、研技术尝新支撑体系或技术开发中心。推进专业镇技术水平提高，需要建立健全以专业镇大企业为主体的企业技术中心，促进专业镇企业技术开发和实现产业化能力的提高。需要帮助专业镇龙头企业和技术创新优势企业建立技术中心，积极做好企业技术中心的认定和管理工作。加强产学研联合，开展对重大关键技术进行联合攻关，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。针对专业镇实际，建立健全为广大中小企业服务的技术创新服务体系。尝试把技术服务与信息服务、贸易、人才培训结合起来，建立技术、贸易、人才培训相结合的综合服务中心。通过推进专业镇技术水平提高来提升广东产业技术创新能力。
主要参考文献：
1． 郑英隆，论信息化与工业化的互动关系，知识经济与广东率先基本实现现代化探讨（论文集），广州：华南理工大学出版社，2002、3
2． 路平，抓住信息化机遇 实现广东工业化发展模式的转变，知识经济与广东率先基本实现现代化探讨（论文集），广州：华南理工大学出版社，2002、3
3． 谭崇台， 发展经济学， 上海：上海人民出版社，2000
4． H.钱纳里 S.鲁宾逊 M.赛尔奎因， 工业化和经济增长的比较研究（中译本），上海：
上海三联书店，1989
5． 广东经济贸易委员会，广东走新型工业化道路的意见（内部资料）
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